Город Белебей
Администрация городского поселения
МР Белебеевский район Республики Башкортостан

Устав

 

 

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ГОРОД БЕЛЕБЕЙ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

БЕЛЕБЕЕВСКИЙ РАЙОН

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

Глава I                   ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Городское поселение

              1.Городское поселение город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее - Городское поселение) - муниципальное образование, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2.В соответствии с Законом Республики Башкортостан «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан» Городское поселение входит в состав муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

Статья 2. Границы Городского поселения

1. Границы Городского поселения устанавливаются Законом Республики Башкортостан «О границах, статусе и административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан» в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

2.Границы Городского поселения могут быть изменены Законом Республики
Башкортостан в соответствии с требованиями Федерального закона.

Статья 3. Официальные символы Городского поселения

1.Городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.                  Официальные символы Городского поселения подлежат государственной

 регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

          3.Официальные символы Городского поселения и порядок официального

     использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми

     актами представительного органа Городского поселения.

 

Глава II

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

Статья 4. Вопросы местного значения

1.К вопросам местного значения Городского поселения относятся:

          1)формирование, утверждение, исполнение бюджета Городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

    2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Городского поселения;

  3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского поселения;

   4)организация в границах Городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

   5)содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных

1

пунктов Городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ)

 

(ст. 14, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003))

 

 

6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Городского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

(п. 7.1 введен Федеральным законом от 27.07.2006 N 153-ФЗ)(дополнить)

 

(ст. 14, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003))

 

 

8)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Городского поселения;Вслед редакции8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

 

(ст. 14, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003))

 

 

8)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Городского поселения;

9)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Городского поселения;

10)создание условий для обеспечения жителей Городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Городского поселения;

12)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Городского поселения услугами организаций культуры;

13)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Городского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

(п. 13.1 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

 

(ст. 14, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003))

 

 

  14)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Городском поселении;14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

(п. 14 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

 

(ст. 14, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003))

 

 

       

15)создание условий для массового отдыха жителей Городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16)оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Городского поселения; утратил силу 01.01.2008 г.- Федеральны1 закон 29.12.2006 г. №258-ФЗ

17)формирование архивных фондов Городского поселения;

18)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

2

19)организация благоустройства и озеленения территории Городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Городского поселения (при наличии);

20)утверждение генеральных планов Городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Городского поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

(п. 21 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

 

(ст. 14, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003))

 

 

22)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Городского поселения;

25)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Городского поселения;25) утратил силу. - Федеральный закон от 25.11.2008 N 222-ФЗ;

 

(ст. 14, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003))

 

 

26)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;                                                                        27)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Городского поселения; 28)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29)расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;( утратил  силу 01.01.2008 г.-Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ)

         30)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Городском поселении;

         31)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

         32)осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

 

 

3

          35)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

          1.1.Городское поселение решает иные вопросы местного значения в соответствии с федеральными законами.

Положения части 1 настоящей статьи применяются в части, не противоречащей федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними законам Республики Башкортостан.

          В случаях исключения, изменения, дополнения вопросов местного значения Городского поселения федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Башкортостан, вопросы местного значения Городского поселения в указанной части являются такими же, как и в соответствующих законах.

2. Органы местного самоуправления Городского поселения могут заключить соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Городского поселения в бюджет муниципального района.

Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

         Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Городского поселения

         Органы местного самоуправления Городского поселения имеют право на:

         1)создание музеев поселения;

         2)участие в организации и финансировании проведения на территории Городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

         3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Городском поселении нотариуса;

         4)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

         5)осуществление финансирования и софинансирования капитального

          ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1

          марта 2005 года;

         6)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

         7)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

         2.Органы местного самоуправления Городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей

4

19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Башкортостан, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан).

         Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

   1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Городского поселения обладают следующими полномочиями:

          1)принятие устава Городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

               2)установление официальных символов Городского поселения;

         3)создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование
муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

                  4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными

           предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными

          законами;

      5)регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса-производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Городского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей

могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Городского поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит Городское поселение;

         6)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата представительного органа Городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Городского поселения, преобразования Городского поселения;

      7)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и

5

 социальной сферы Городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

         8)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования

         муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых

         актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей

муниципального образования официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;  

       9)организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

         10)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

         11)иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

            2.Органы местного самоуправления Городского поселения могут принять решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Городского поселения,

 предусмотренных Федеральным законом.

         Определение органа местного самоуправления, уполномоченного на принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Городского поселения работ, находится в ведении представительного органа местного самоуправления.

         К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

         К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные Федеральным законом, осуществляются органами местного самоуправления Городского поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного

самоуправления или должностного лица местного самоуправления Городского поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого Городского поселения не допускается.

Глава III

ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов

6

 

местного референдума.

            3.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом Городского поселения:

1)по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими

      право на участие в местном референдуме (инициативная группа);

              2)по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными

     общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в 

     выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,

     установленные федеральным законом не позднее чем за один год до дня

     образования инициативной группы по проведению местного референдума;

    3)по инициативе представительного органа Городского поселения и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом Городского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

            4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Башкортостан и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Городского поселения в соответствии с федеральным законом. Указанные подписи должны быть представлены инициативной группой по проведению местного референдума в избирательную комиссию Городского поселения (далее - комиссия Городского поселения).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Республики Башкортостан «О местном референдуме в Республике Башкортостан».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом Городского поселения и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа Городского поселения и главы местной администрации.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в

избирательную комиссию Городского поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести местный референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной

7

группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Комиссия Городского поселения, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Конституции Республики Башкортостан, Закона Республики Башкортостан «О местном референдуме в Республике Башкортостан», Устава Городского поселения - о направлении их в представительный орган местного самоуправления уполномоченный принимать решение о назначении местного референдума;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Башкортостан и которое выдается инициативной группе, действительно со дня выдачи и до истечения 45 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума

Решение представительного органа местного самоуправления о соответствии (несоответствии) вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Республики Башкортостан «О местном референдуме в Республике Башкортостан» принимается большинством голосов от установленного числа депутатов представительного органа местного самоуправления, в срок до 20 дней со дня поступления в представительный орган местного самоуправления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

5.Представительный орган Городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган Городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

Компетенция, полномочия, и порядок деятельности Комиссии местного референдума, а также его положение в системе органов местного самоуправления являются такими же, как и в соответствующем федеральном законе и Законе Республики Башкортостан «О местном референдуме в Республике Башкортостан».

6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации,место жительства которых расположено в границах Городского

поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

    7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

      8.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами,органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными

8

федеральным законом органами государственной власти.

10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, Законом Республики Башкортостан «О местном референдуме в Республике Башкортостан».

Статья 7. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Выборы депутатов представительного органа Городского поселения осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

3.Муниципальные выборы назначаются представительным органом Городского поселения.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Городского поселения или судом.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).

5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним Законами Республики Башкортостан.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Городского поселения, преобразования Городского поселения

           1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Башкортостан для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

          2.Основания для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

         3.В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения  согласия населения при изменении границ Городского поселения, преобразовании Городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Городского поселения, преобразования Городского поселения.

                   4.Голосование по вопросам изменения границ Городского поселения, преобразования Городского поселения проводится на всей территории Городского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

5.Голосование по вопросам изменения границ Городского поселения, преобразования Городского поселения назначается представительным органом Городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики

9

Башкортостан для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Республики Башкортостан, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

         6.Голосование по вопросам изменения границ Городского поселения, преобразования Городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Городского поселения или части Городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Городского поселения, преобразование Городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Городского поселения или части Городского поселения.

         7.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Городского поселения, преобразования Городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа Городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Городского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Городского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа Городского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории

10

Городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом Городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

      3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

    4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

    5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами представительного органа Городского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

         1)установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

         2)принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

         3)избрание органов территориального общественного самоуправления;

    4)определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

        5)утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного
самоуправления и отчета о ее исполнении;

          6)рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8.Органы территориального общественного самоуправления:

     1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей

     территории;

          2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и

11

 конференциях граждан;

         3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

                   4)вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

            9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

                               1)территория, на которой оно осуществляется;

          2)цели, задачи, формы и основные направления деятельности

     территориального общественного самоуправления;

         3)порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

            4)порядок принятия решений;

            5)порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

            6)порядок прекращения осуществления территориального общественного
самоуправления.

       10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

     11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа Городского поселения.

Статья 11. Публичные слушания

         1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Городского поселения представительным органом Городского поселения, главой Городского поселения могут проводиться

публичные слушания.

         2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа Городского поселения или главы Городского поселения.

         Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа Городского поселения, назначаются представительным органом Городского поселения, а по инициативе главы Городского поселения - главой Городского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

         1)проект устава Городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

         3)проекты планов и программ развития Городского поселения, проекты

 правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и

12

проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании Городского поселения;

5)иные вопросы в соответствии с федеральными законами.

       4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется
нормативными правовыми актами представительного органа Городского поселения, должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 12. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа Городского поселения, главы Городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа Городского поселения или главы Городского поселения, назначается соответственно представительным органом Городского поселения или главой Городского поселения.

Решение о назначении собрания граждан, проводимое по инициативе населения принимается представительным органом Городского поселения большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Городского поселения.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

         4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

         5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, нормативными правовыми актами представительного органа Муниципального образования,

 

13

 уставом территориального общественного самоуправления.

           6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа Городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами представительного органа Городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

        3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 14. Опрос граждан

           1.Опрос граждан проводится на всей территории Городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

           2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Городского поселения, обладающие избирательным правом.

            3.Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа Городского поселения или главы Городского поселения - по вопросам местного значения;

2)органов государственной власти Республики Башкортостан - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

          4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативными правовыми актами представительного органа Городского поселения.

         5.Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом Городского поселения. В нормативном правовом акте представительного

органа Городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1)      дата и сроки проведения опроса;

2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

          5)минимальная численность жителей Городского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

         1)за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

         2)за счет средств бюджета Республики Башкортостан - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Башкортостан.

14

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

  1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

  2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

   3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

         1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Республики Башкортостан.

     2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны    содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления

                1.Структуру органов местного самоуправления составляют:

         представительный орган Городского поселения, именуемый Советом;

         глава Городского поселения, именуемый председателем Совета;

         администрация Городского поселения, именуемая Администрацией;

           2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

          3.Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

         4.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Городского поселения.

 

          5.Для реализации своих полномочий органы местного самоуправления могут образовывать коллегиальные органы (комиссии, советы и другие) положения о которых утверждаются соответствующими органами местного самоуправления.

Статья 18. Совет

         1.Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее

 

15

 двух третей от установленной численности депутатов Совета.

         1.1.Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

         1.2.Вновь избранный Совет собирается на первое заседание на тридцатый день со дня избрания Совета в правомочном составе.

2.Совет состоит из 20 депутатов.

3.Совет обладает правами юридического лица.
Срок полномочий Совета составляет 4 года.

Совет подотчетен и подконтролен непосредственно населению Городского поселения.

4. В исключительной компетенции Совета находятся:

          1)принятие устава Городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

           5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

     6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия Городского поселения в организациях
межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

          9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

5.Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и

принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Башкортостан, законами Республики Башкортостан и настоящим Уставом.

6.Из состава депутатов Совета в порядке, установленном регламентом Совета, формируются Президиум Совета, постоянные и иные комиссии Совета.

Из числа кандидатов, представленных главой Администрации, Совет в порядке, установленном регламентом Совета, формирует ревизионную комиссию Совета. Полномочия, порядок формирования и деятельности ревизионной комиссии определяются Советом.

         7.Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы Администрации или при наличии заключения главы Администрации.

         8.Нормативный правовой акт, принятый Советом, подлежит подписанию председателем Совета в день заседания Совета, на котором был принят указанный нормативный правовой акт.

Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов, принятых Советом, устанавливается настоящим Уставом.

9. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета.

16

10.Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов.

11.Полномочия Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом. Полномочия Совета могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается Советом большинством голосов от установленной численности депутатов Совета;

2) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Башкортостан о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

12.Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

         13.В случае досрочного прекращения полномочий Совета, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 19. Председатель Совета

1.Председатель Совета является высшим должностным лицом Городского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Председатель Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Председатель Совета избирается Советом из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

Срок полномочий председателя Совета составляет 4 года.

              3.Председатель Совета в пределах полномочий, установленных Федеральным законом:

     1)представляет Городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Городского поселения;

      2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета.

4. Председатель Совета подконтролен и подотчетен населению и Совету.

17

5. Полномочия председателя Совета прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

4)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

          6)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

                   7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

                        8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

            9)отзыва избирателями;

10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Совета;

         11)досрочного прекращения полномочий Совета;

         12)преобразования Городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения Городского поселения;

         13)утраты Городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

         14)увеличения численности избирателей Городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

         6.В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета.

         Статья 20. Администрация

                1.Администрация наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

                    Администрацией руководит глава Администрации на принципах

           единоначалия.

Глава Администрации обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Городского поселения.

Глава Администрации подконтролен и подотчетен Совету.

Глава Администрации, должностные лица Администрации представляют Совету необходимую информацию и документы в порядке, установленном Советом.

         2.Главой Администрации является лицо, назначаемое на должность главы
Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Срок полномочий главы Администрации ограничивается периодом осуществления полномочий Совета соответствующего

 созыва.

3.Условия контракта для главы Администрации утверждаются Советом.

4.К кандидатам на должность главы Администрации предъявляются следующие дополнительные требования:

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) наличие высшего профессионального образования;

3)наличие стажа работы на должности руководителя, заместителя руководителя организации, государственного органа, органа местного самоуправления, руководителя их структурного подразделения не менее пяти лет или стажа муниципальной или государственной службы не менее трех лет;

4) достижение возраста не менее 25 лет;

          5)уровень знания Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Башкортостан, законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов в части полномочий, осуществляемых главой Администрации;

         6)состояние здоровья, позволяющее осуществлять полномочия главы Администрации, определенное медицинской комиссией;

          7)отсутствие судимости или наказания, исключающих возможность исполнения должностных обязанностей;

         8)полная дееспособность гражданина;

         9)отсутствие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также родители, дети, братья и сестры супругов) с лицами, занимающими муниципальную должность, или муниципальными служащими, замещающими должность, связанную с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

               5.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен

предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и

 месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня

 проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Городском поселении устанавливается Советом.

Члены конкурсной комиссии Городского поселения назначаются Советом.

            6.Лицо назначается на должность главы Администрации Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

Контракт с главой Администрации заключается председателем Совета.

            7.Администрация обладает правами юридического лица.

                8.Структура Администрации утверждается Советом по представлению главы Администрации. В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные)и территориальные органы Администрации. По решению Совета отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации могут наделяться правами юридического лица.

                        9.Глава Администрации не реже одного раза в год представляет Совету отчет о деятельности Администрации.

            10.Глава Администрации обязан соблюдать ограничения, связанные со службой, установленные законодательством.

            11.Полномочия главы Администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

19

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

         9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

         10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

         11)преобразования Городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения Городского поселения;

         12)утраты Городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

         13)увеличения численности избирателей Городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

            12.Контракт с главой Администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

          1)Совета или председателя Совета - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

         2)главы Администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления.

         Статья 21. Избирательная комиссия Городского поселения

1.Избирательная комиссия Городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, голосования по вопросам изменения границ Городского поселения, преобразования Городского поселения.

2.Избирательная комиссия Городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

            3.Порядок формирования, компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий Городского поселения являются такими же, как и в соответствующем федеральном законе и Кодексе Республики Башкортостан о выборах.

          Статья 22. Статус депутата Совета

1.Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного

 

20

осуществления своих полномочий.

Депутат Совета поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ним и подотчетен им.

2. Срок полномочий депутата Совета составляет 4 года.

         3.Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

         4.Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий депутата Совета применяется только к депутатам Совета, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

         5.Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

         6.Ограничения, связанные со статусом депутата Совета, устанавливаются федеральными законами.

         7.Гарантии прав депутатов Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

            8.Депутаты Совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,

ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

            9.Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:
         1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

        5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

          6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

            7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Совета;

10)в иных случаях, установленных Федеральным законом.

 

 

21

         Статья 23. Органы местного самоуправления как юридические лица

         1.От имени Городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Администрации.

            2.Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет и Администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

 

Глава V

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 25. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

   1)устав Городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2)нормативные и иные правовые акты Совета;

3)Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Башкортостан, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности

Совета. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Башкортостан, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

         4.Председатель Совета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

           5.Глава Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Башкортостан, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации.

           6.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

 

22

           Статья 26. Устав Городского поселения

                1.Устав Городского поселения принимается Советом.

         2.Проект устава Городского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Городского поселения, внесении изменений и дополнений в устав Городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

            3.Устав Городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Городского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

            4.Устав Городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав Городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и депутатов Совета, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 27. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Городского
поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Городского поселения, выраженного на местном референдуме.

2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.

Указанный срок не может превышать три месяца.

        3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для    
реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы Администрации или досрочного прекращения полномочий Совета.

Статья 28. Подготовка муниципальных правовых актов

1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, комиссиями Совета, председателем Совета, главой Администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также органами государственной власти Республики Башкортостан.

       2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

23

Статья 29. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания.

В муниципальных правовых актах может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

2.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), направляются в официальное печатное средство массовой информации в течение 7 дней после дня их подписания.

В случае невозможности их официального опубликования муниципальные правовые акты подлежат официальному обнародованию в здании Администрации в течение 7 дней после дня их подписания.

Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио.

Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4.Копии нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, в 7-дневный срок после принятия этих актов, а также сведения об их опубликовании (обнародовании) подлежат направлению соответствующими органами местного самоуправления в уполномоченный орган для проведения их

юридической экспертизы и включения в соответствующий регистр.

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

         1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Башкортостан, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Башкортостан).

         2.Признание по решению суда закона Республики Башкортостан об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Республики Башкортостан об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Городского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

 

 

 

Глава VI

 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют

24

находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Городского поселения.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 32. Муниципальное имущество

         1.В собственности Городского поселения может находиться:

         1)имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

         2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Башкортостан, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

          3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов

местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,   муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и

 учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

         4)имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 33. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1.Органы местного самоуправления от имени Муниципального образования
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Башкортостан) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4.Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании иных юридических лиц в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений в порядке, предусмотренном для

подготовки постановления главы Администрации.

Глава Администрации утверждает устав муниципального предприятия и

25

 учреждения постановлением главы Администрации.

Глава Администрации назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

Совет заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и учреждений не реже 1 раза в год.

Органы местного самоуправления от имени Городского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 34. Местный бюджет

Городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Городского поселения - это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Городского поселения.

Использование органами местного самоуправления Городского поселения иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств не допускается.

Местный бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

                   Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета об утверждении бюджета.

Составной частью бюджета Городского поселения могут являться сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Статья 35. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

1.Совет с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и федерального законодательства самостоятельно:

рассматривает проект местного бюджета, утверждает местный бюджет, утверждает отчет об исполнении местного бюджета;

устанавливает расходные обязательства Городского поселения в пределах собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета;

осуществляет дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;

с соблюдением требований, установленных законами Республики Башкортостан, определяет порядок предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета;

осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

определяет порядок ведения реестров закупок, осуществляемых бюджетными учреждениями, органами местного самоуправления Городского поселения;

в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, устанавливает ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления

26

Городского поселения по вопросам регулирования бюджетных отношений;

устанавливает порядок составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории Городского поселения;

осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям представительного органа местного самоуправления.

2.Администрация с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и федерального законодательства:

составляет проект местного бюджета, организует составление отчета об исполнении бюджета;

определяет порядок и сроки составления проекта бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета;

осуществляет муниципальные заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

управляет муниципальным долгом;

осуществляет предоставление межбюджетных трансфертов из местного

бюджета;

осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям исполнительного органа местного самоуправления.

 

Статья 36. Доходы местного бюджета

         1.Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

          2.В доходах местного бюджета раздельно учитываются доходы, направляемые на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Городского поселения отдельных полномочий муниципального района, в установленном порядке переданных им муниципальным районом.

         3.Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

         4.К налоговым доходам местного бюджета относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации:

местные налоги и сборы;

доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Городского поселения;

доходы от региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Городского поселения;

доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района.

пени и штрафы.

            5.К неналоговым доходам местного бюджета относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Городского поселения, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

27

доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Городского поселения.

доходы бюджетного учреждения, находящегося в ведении исполнительных органов местного самоуправления Городского поселения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Городскому поселению, и иные суммы принудительного изъятия.

иные неналоговые доходы.

6.К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:

          финансовой помощи в виде субсидий и дотаций;

          субвенций из Регионального фонда компенсаций;

иных безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;

безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований и средств самообложения

граждан.

Статья 37. Расходы местного бюджета

         1.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.

2.В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий муниципального района осуществляемых за счет субвенций из бюджета муниципального района.

            3.Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
          бюджетных ассигнований на содержание бюджетных учреждений    Городского поселения;

средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по контрактам;

трансфертов населению;

бюджетных ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами местного самоуправления, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

субсидий, субвенций и бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых

28

 юридических лиц;

          средств на обслуживание и погашение муниципального долга Городского поселения.

4.Расходные обязательства Городского поселения учитываются в реестре расходных обязательств Городского поселения. Реестр ведется в порядке, установленном Администрацией.

Статья 38. Порядок составления проекта местного бюджета

1.Составление проекта местного бюджета исключительная компетенция
Администрации.

2.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляется уполномоченным Администрацией органом.

3.      Составление бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан на очередной финансовый год;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Башкортостан на очередной финансовый год;

основных принципах и расчетах по взаимоотношениям бюджета Республики Башкортостан и консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов в очередном финансовом году;

прогнозе социально-экономического развития Городского поселения на

очередной финансовый год:

         основных направлениях бюджетной и налоговой политики Городского поселения на очередной финансовый год;

прогнозе сводного финансового баланса по Городскому поселению на очередной финансовый год;

плане развития муниципального сектора экономики Городского поселения на очередной финансовый год.

4. Составление проекта бюджета осуществляется не позднее, чем за 3 месяца до начала очередного финансового года.

Статья 39. Порядок представления, рассмотрения и утверждения решения об утверждении местного бюджета

         1.Проект решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год вносится Администрацией.

Проект решения об утверждении бюджета на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Совет в срок до 24 часов 1 декабря текущего года.

2. Одновременно с проектом решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение Совета представляются:

предварительные итоги социально-экономического развития Городского поселения за истекший период текущего года;

прогноз социально-экономического развития Городского поселения на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

план развития муниципального сектора экономики;

прогноз сводного финансового баланса по территории Городского поселения на очередной финансовый год;

проекты муниципальных целевых программ, предусмотренные к

29

 финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год;

проекты муниципальной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;

проекты программы приватизации муниципальных предприятий на очередной финансовый год;

расчеты по статьям классификации доходов местного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту местного бюджета на очередной финансовый год;

проект программы муниципальных заимствований Городского поселения на очередной финансовый год;

проект структуры муниципального долга Городского поселения по видам задолженности в очередном финансовом году;

предложения по индексации минимальных размеров обязательных социальных выплат, денежного содержания муниципальных служащих Городского поселения, а также предложениями по порядку индексации (повышения) оплаты труда работников организаций бюджетной сферы Городского поселения;

перечень нормативных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что местным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию;

          оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;

проект программы предоставления муниципальных гарантий Городского поселения на очередной финансовый год и отчет о предоставлении муниципальных гарантий за истекший период текущего финансового года;

проект программы предоставления средств местного бюджета на очередной финансовый год на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года;

проекты нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты Городского поселения о налогах и сборах.

3.После поступления в Совет проекта решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год в течение пяти дней Ревизионная комиссия направляет заключение по проекту решения, постоянные комиссии Совета и другие субъекты права законодательной инициативы направляют в соответствующую комиссию Совета свои поправки к проекту решения. Поправки вносятся в письменном виде по единой форме.

Поправки, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам и подразделам функциональной классификации расходов местного бюджета, должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам и подразделам функциональной классификации расходов местного бюджета либо указание на дополнительный источник дохода. Поправки, не отвечающие указанным требованиям или представленные с нарушением срока, а также предусматривающие предоставление средств бюджета немуниципальным организациям, соответствующей комиссией Совета к рассмотрению не принимаются.

Соответствующая комиссия Совета в течение семи дней проводит экспертизу представленных поправок и готовит сводную таблицу поправок к проекту решения и направляет его в Администрацию, которая обязана представить заключение по ним в течение пяти дней.

30

В течение трех дней после получения заключения Администрации соответствующая комиссия Совета с участием авторов поправок и представителей Администрации рассматривает поправки к проекту решения и готовит сводную таблицу поправок с рекомендациями об их принятии или отклонении. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в соответствующую комиссию Совета.

При рассмотрении проекта решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год Совет заслушивает доклад Администрации, содоклад соответствующей комиссии Совета, рассматривает заключение Ревизионной комиссии и сводную таблицу поправок к проекту решения.

По результатам рассмотрения Совет принимает решение:

1)      об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год;

2)отклоняет проект решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

4.В случае отклонения проекта решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год Совет:

         1)передает указанный проект решения в рабочую группу, которая создается из числа депутатов Совета и представителей Администрации;

2)возвращает указанный проект решения Администрации на доработку.

В случае передачи проекта решения в рабочую группу она в течение трех дней разрабатывает согласованный вариант проекта решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и представляет в Совет для повторного рассмотрения.

Решение рабочей группы принимается раздельным голосованием членов рабочей группы от Совета, Администрации (далее стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании рабочей группы представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета. Окончательное решение принимает Совет.

Рабочую группу возглавляет председатель Совета.

В случае возвращения проекта решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год на доработку, проект дорабатывается с учетом предложений и рекомендаций депутатов Совета и Ревизионной комиссии и вносится Администрацией в течение семи дней на повторное рассмотрение Совета.

При повторном внесении указанного проекта решения Совет рассматривает его в течение трех дней со дня повторного внесения.

5.Проект решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год голосуется в целом с учетом включения в проект решения расходов и доходов, поступающих из бюджета муниципального района на возмещение расходов по исполнению переданных Городскому поселению полномочий муниципального района.

Статья 40. Порядок рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета

          1.Отчет об исполнении местного бюджета готовит уполномоченный Администрацией орган на основании:

- отчетов главных распорядителей средств местного бюджета;

         -отчета о расходах местного бюджета, осуществленных путем

31

предоставления субвенций;

         -отчета о расходах местного бюджета, осуществленных путем предоставления бюджетных кредитов;

     -отчета о расходовании средств местного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений;

    -отчетов об использовании средств местного бюджета, выделенных по муниципальным заказам.

Отчет об исполнении местного бюджета составляется в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при принятии решения об утверждении местного бюджета на отчетный год.

         Все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.

Главные распорядители средств местного бюджета обобщают и сводят отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.

Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств и направляют их в уполномоченный Администрацией орган.

Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме бюджетных кредитов, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств и направляют их в уполномоченный Администрацией орган.

Уполномоченный Администрацией орган готовит сводный отчет о расходовании средств местного бюджета, вложенных в уставные (складочные)

капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.

Получатели бюджетных средств, выделенные по муниципальным заказам, готовят отчеты об использовании этих средств и направляют их главным распорядителям средств местного бюджета.

2.Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год,
представляется в Совет и Ревизионную комиссию одновременно с проектом решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

Отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год представляется в форме проекта решения Совета «Об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год».

3.Отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет одновременносо следующими документами и материалами:

отчетом уполномоченного Администрацией органа о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;

отчетом уполномоченного Администрацией органа о предоставленных муниципальных гарантиях;

отчетом о муниципальных заимствованиях Городского поселения по видам заимствований:

сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

отчетом о состоянии муниципального долга Городского поселения на первый и последний день отчетного финансового года;

отчетом уполномоченного Администрацией органа о нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации;

4.Ревизионная комиссия проводит анализ отчета об исполнении местного бюджета, готовит и направляет в соответствующую комиссию Совета заключение по нему в течение пяти дней после представления его в Совет.

         5.Совет рассматривает проект решения об исполнении местного бюджета за

32

отчетный финансовый год, в целом, после принятия проекта решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

По итогам рассмотрения проекта решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, Совет принимает одно из следующих решений:

         1)об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;

         2)об отклонении отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

Статья 41. Порядок исполнения местного бюджета

         1.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     2.Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 42. Финансовый контроль за исполнением местного бюджета

                1.Финансовый контроль за исполнением местного бюджета осуществляют:

-  Совет;

-  Ревизионная комиссия;

-  уполномоченный Администрацией орган;-

-  главные распорядители и распорядители средств местного бюджета.

         2.Совет осуществляет контроль в ходе обсуждения и утверждения проекта решения обюджете и иных проектов решений по вопросам, регулирующим бюджетные правоотношения, рассмотрения отдельных вопросов исполнения

                бюджета на заседаниях комитетов, комиссий,рабочих групп представительного

                     органа местного самоуправления и в связи с депутатскимизапросами,

                     рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

В рамках осуществления финансового контроля Совет имеет право:

получать от Администрации необходимые сопроводительные материалы при утверждении бюджета;

получать от уполномоченного Администрацией органа оперативную информацию об исполнении местного бюджета;

утверждать (не утверждать) отчет об исполнении бюджета;

                   3.Ревизионная комиссия осуществляет внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета.

         4.Уполномоченный Администрацией орган осуществляет текущий и последующий финансовый контроль, в том числе за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Уполномоченный Администрацией орган проводит проверки главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета.

            5.Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 43. Документы, подлежащие официальному опубликованию

Официальному опубликованию подлежат документы и сведения

33

относительно местного бюджета, предусмотренные Федеральным законом.

 

         Статья 44. Муниципальный заказ и муниципальные заимствования

         1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

         2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

                   3.Положения о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа являются такими же, как и в соответствующих федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации.

         4.Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

От имени Городского поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации.

Положения о порядке осуществления Администрацией функций эмитента ценных бумаг Городского поселения являются такими же, как и в Федеральном

законе «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» и других актах Российской Федерации.

Глава VII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 46. Ответственность депутатов Совета перед населением

1.Основания наступления ответственности депутатов Совета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2.Население Городского поселения вправе отозвать депутатов Совета в соответствии с Федеральным законом.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской

 

34

Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Башкортостан, законов Республики Башкортостан, настоящего Устава.

 

Статья 48. Ответственность Совета перед государством

1.В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Башкортостан, законам Республики Башкортостан, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Президент Республики Башкортостан в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан проект закона Республики Башкортостан о роспуске Совета.

         2.Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Башкортостан о его роспуске.

         2.1.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт,

вносит в Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан проект закона Республики Башкортостан о роспуске Совета.

         2.2.В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Президент Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан проект закона Республики Башкортостан о роспуске Совета.

         3.Порядок обжалования Закона Республики Башкортостан о роспуске Совета и принятия решения определяется федеральными законами.

Статья 49. Ответственность председателя Совета и главы Администрации перед государством

                1.Президент Республики Башкортостан издает правовой акт об отрешении от должности председателя Совета или главы Администрации в случае:

                   1)издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Башкортостан, законам Республики Башкортостан, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

         2)совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной

35

безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Башкортостан, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

         2.Срок, в течение которого Президент Республики Башкортостан издает правовой акт об отрешении от должности председателя Совета или главы Администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

         3.Председатель Совета или глава Администрации, в отношении которых Президентом Республики Башкортостан был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в соответствии с Федеральным законом.

Порядок рассмотрения жалобы и принятия решения определяется федеральными законами.

 

Статья 50. Временное осуществление органами государственной власти Республики Башкортостан отдельных полномочий органов местного самоуправления Городского поселения

В случаях и порядке, предусмотренном законодательством, отдельные полномочия органов местного самоуправления Городского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Башкортостан.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 52. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VIII

ОТЗЫВ ДЕПУТАТА СОВЕТА

Статья 53. Основания отзыва депутата Совета

Основаниями для отзыва депутата Совета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

 

 

36

         Статья 54. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета

Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Башкортостан для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

         Статья 55. Гарантии прав депутата Совета при рассмотрении инициативы проведения голосования по отзыву депутата

Совет уведомляет депутата Совета о выдвинутой инициативе проведения голосования по отзыву депутата, а также о порядке его рассмотрения.

Депутат Совета вправе дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, Совету, на собраниях (конференциях) граждан, в средствах массовой информации.

         Статья 56. Назначение голосования по вопросу об отзыве депутата Совета

Подписные листы должны быть представлены в избирательную комиссию Городского поселения не позднее 30 дней со дня принятия решения Советом о проведении голосования по вопросу об отзыве депутата Совета. Избирательная комиссия Городского поселения в случае необходимости в пятидневный срок организует полную или выборочную проверку достоверности подписей в подписных листах. О принятом решении направляется сообщение депутату Совета.

         Статья 57. Агитация «за» или «против» отзыва депутата Совета

После назначения соответствующей избирательной комиссией даты проведения голосования по вопросу об отзыве депутата Совета избирателям, трудовым коллективам и общественным объединениям, коллективам учебных заведений гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения вопросов, связанных с отзывом депутата Совета, а также предоставляется право беспрепятственной агитации «за» или «против» отзыва депутата Совета на собраниях избирателей, в средствах массовой информации.

Депутату Совета, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, а также его доверенным лицам предоставляется право свободной агитации на собраниях (конференциях) граждан, а также использовать средства массовой информации.

Статья 58. Комиссии и участки для проведения голосования

Организация работы по вопросу об отзыве депутата Совета возлагается на избирательную комиссию Городского поселения.

Для организации проведения голосования по вопросу об отзыве депутата Совета не позднее чем за 45 дней до дня голосования образуются участки для голосования и не ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования образуются участковые комиссии.

Статья 59. Бюллетень для голосования

В бюллетене для голосования по вопросу об отзыве депутата Совета указываются его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства, избирательный округ.

Каждый бюллетень должен иметь разъяснение о порядке его заполнения.

37

Бюллетени печатаются на русском, башкирском либо на других языках народов Республики Башкортостан в местах их компактного проживания.

Статья 60. Голосование и установление его результатов

Голосование по вопросу об отзыве депутата Совета является тайным.

При голосовании избиратель ставит любой знак в пустом квадрате, расположенном напротив строки «За» или «Против» прекращения полномочий депутата Совета.

Депутат Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Городском поселении (избирательном округе).

Голосование признается несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины избирателей, внесенных в списки избирателей на территории Городского поселения.

Результаты голосования устанавливаются на заседании участковой избирательной комиссии, заносятся в протокол и направляются в соответствующую избирательную комиссию.

Избирательная комиссия на основании поступившего к ней протокола участковой избирательной комиссии регистрирует результаты голосования, а в случае установления нарушения закона и признания результатов голосования недействительными назначает повторное голосование, которое проводится не позднее чем в двухнедельный срок с соблюдением требований законодательства.                     Статья 61. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования

         Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по вопросу об отзыве депутата Совета, производятся за счет бюджета Городского поселения.

Органы государственной власти и местного самоуправления, организации предоставляют в распоряжение соответствующих комиссий помещения и оборудование, необходимые для подготовки и проведения голосования.

Депутат Совета, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, а также его доверенные лица не несут расходов, связанных с подготовкой и проведением голосования по вопросу об отзыве.

          Статья 62. Обжалование нарушений порядка отзыва депутата Совета

Заявления и жалобы на нарушения порядка отзыва депутата Совета рассматривает избирательная комиссия или суд.

 

Глава IX

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63.

                        1.Срок полномочий Совета первого созыва - 2 года 9 месяцев.

         2.До приведения структуры органов Городского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона и Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» и настоящего Устава, полномочия по решению вопросов местного значения в Городском поселении осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные до вступления в силу главы 12 Федерального закона.

         3.Положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними законам Республики

Башкортостан.